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REGLAMENTO DE LA AGRUPACIÓN MUNICIPAL DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁGUILAS

 

PREÁMBULO
     Siendo la protección civil una de las competencias atribuidas a los municipios, según la relación de las mismas contenida en el número 2 del artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y cuya prestación, según el artículo 26.1, apartado c), del mismo texto legal, resulta además de carácter obligatorio para los que, como es el caso de Águilas, tienen una población superior a los veinte mil habitantes.

     Teniendo en cuenta que la Ley 2/1985, de 21 de enero, que contiene las normas básicas sobre la protección civil, atribuye competencias a los municipios en esta materia, según la referencia expresa a los mismos del número 1 de su artículo 10.

     Haciendo uso de la potestad reglamentaria atribuida a los municipios por el apartado a) del número 1 del artículo 4 de la Ley 7/1985 antes aludida, y por el artículo 55 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, que contiene el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local.

     Este Ayuntamiento de Águilas aprueba el Reglamento de la Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil, como medio auxiliar de la prestación en este municipio del citado servicio, y con arreglo al siguiente texto articulado:


CAPÍTULO I - FINALIDAD.

     Artículo 1º. La Protección Civil Municipal tiene como fin la configuración de una Organización en base a los recursos municipales y a la colaboración de las entidades privadas y de los ciudadanos, para garantizar la coordinación preventiva y operativa respecto a la protección de personas y bienes, ante los daños producidos por las situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, mediante la realización de actividades que permitan evitar las mismas, reducir sus efectos, reparar los daños y, en su caso, contribuir a corregir las causas productoras de los mismos.

     Artículo 2º. La organización y funcionamiento de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil de Águilas, como modalidad de incorporación de los ciudadanos de esta naturaleza, se regirá por la Ley 2/1985, de 21 enero; por lo establecido en este Reglamento, así colmo por las instrucciones y directrices que, a efectos de coordinación general, se dicten por el Ministerio del Interior, por la Dirección General de Protección Civil o por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.

     Artículo 3º. Podrán vincularse a la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil aquellas personas físicas que residan en el municipio de Águilas. También podrán vincularse aquellas en que, sin residir en el municipio, concurriesen otras razones que les permitan inscribirse, tales como operatividad, conocimiento del término, laboral o proximidad de residencia; y que, solicitando su incorporación, sean admitidos, mientras perdure esta situación y tengan interés en colaborar directamente en las actividades propias de los Servicios Básicos de Protección Civil dependientes del mismo.

     Artículo 4º. Asimismo, la actividad voluntaria de los interesados es independiente de la obligación que, como vecinos, pudiera corresponderles en relación con la realización de la prestación personal y de transportes a que se refieren los artículos 118 y 120 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, u otras prestaciones equivalentes que puedan establecer leyes especiales, como la de Incendios Forestales y las que regulan la Protección Civil y el Servicio Civil.

CAPÍTULO II - ORGANIZACIÓN.

     Artículo 5º. La colaboración voluntaria y por tiempo determinado de los vecinos a la Protección Civil Municipal, se llevará a cabo mediante la incorporación de los mismos a la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil a que se refiere el presente Reglamento.

     Artículo 6º. La Agrupación dependerá directamente del Alcalde, que pondrá delegar el ejercicio de sus funciones y competencias en el concejal delegado de Protección Civil.

     Artículo 7º. La vinculación de los voluntarios con el Ayuntamiento no tiene el carácter de relación laboral o administrativa, sino tan sólo de colaboración voluntaria para la prestación de servicios de modo gratuito y altruista, como medio de realización de acciones humanitarias y de solidaridad social que constituyen el fundamento de las relaciones de buena vecindad.

     Artículo 8º. Podrán incorporarse a la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil, como colaboradores en misiones de orientación, asesoramiento y asistencia técnica, los vecinos con formación y experiencia suficiente en el ejercicio profesional o vocación relacionada con alguna de las entidades de este servicio público.

     Asimismo, podrán incorporarse a la Agrupación como voluntarios activos todos los vecinos mayores de dieciocho años y menores de sesenta años que acrediten disponer de tiempo libre determinado, y que superen las pruebas de aptitud física y de conocimientos que se determinen, así como las de formación básica y especialización que procedan.

     Artículo 9º. La incorporación a la Agrupación se hará siempre en virtud de solicitud del interesado, acompañada de una declaración de no hallarse inhabilitado para funciones públicas por sentencia firme y del compromiso de honor de conocer y aceptar el contenido de este Reglamento, así como de lo dispuesto en la normativa vigente sobre Protección Civil y de ejecutar las tareas que se le encomienden por las autoridades competentes o sus delegados y agentes.

     Artículo 10º. El candidato deberá presentar certificado médico oficial acreditando no padecer enfermedad, ni defecto físico, psíquico o sensorial que le impida ejercer normalmente las funciones de voluntario de Protección Civil y de no existir impedimento alguno para realizar las pruebas físicas de acceso al curso de formación.

     Artículo 11º. El aspirante deberá superar las pruebas de aptitud física y psicotécnica establecidas en el artículo anterior.

     Artículo 12º. El solicitante deberá aprobar el curso de formación básica para aspirante a voluntario de Protección Civil que se impartirá en la misma Agrupación, sobre los conocimientos relacionados con las funciones de Voluntario de Protección Civil y los Planes de Protección Civil en vigor, y que consistirá en una formación teórico práctica, cuya duración y contenido serán fijados por el Ayuntamiento de Águilas, salvo que la Dirección General de Protección Civil o el órgano competente en la materia de la Comunidad Autónoma tuvieran algo editado al respecto.

     Artículo 13º. Una vez superado el curso referido en el artículo precedente, el aspirante realizará un período como voluntario en prácticas durante seis meses en la Agrupación Municipal.

     Artículo 14º. El Ayuntamiento de Águilas y el resto de Entidades adscritas a la formación acreditarán la condición de formación como Voluntario de Protección Civil a aquellos aspirantes que superen el curso de formación básica.

     Artículo 15º. El Alcalde podrá nombrar Voluntarios de Protección Civil a las personas que presenten la acreditación a la que hace referencia el artículo precedente, y acordará, en su caso, la integración de las mismas en la Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil.

     Artículo 16º. La condición de miembro de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil faculta únicamente para realizar las actividades correspondientes a la misma, en relación con situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. Los componentes del mismo no podrán realizar, amparándose en la misma, ya sea en relación con los mandos de ella o en otras personas, actividades de carácter personal o de finalidad religiosa, política y sindical.

     Artículo 17º. La Agrupación se estructurará, orgánica y funcionalmente, del siguiente modo, y en razón a los efectivos que existan a disposición de la misma, articulándose en el orden que se indica:

           a) El Equipo de intervención, integrado por cuatro voluntarios, uno de los cuales será el jefe del     mismo, constituye la unidad fundamental de empleo.

          b) El Grupo de Intervención operativa, a cargo de un jefe, estará constituido por tres equipos.

          c) La Sección, al mando de un jefe de la misma categoría, estará integrada por tres grupos de intervención.

          d) La Unidad de Operaciones estará compuesta por tres secciones, a cargo de un jefe común.

     Artículo 18º. La Agrupación Municipal de Voluntarios dependerá directamente del Alcalde Presidente, como jefe local de Protección Civil, y, por delegación de éste, del concejal delegado de Protección Civil.

     Artículo 19º. El Jefe de la Agrupación será designado por el Alcalde-Presidente, a propuesta del concejala delegado de Protección Civil.

     Los Jefes de Unidad serán nombrados por el concejal delegado de Protección Civil, a propuesta del Jefe de la Agrupación, recayendo la facultad de designación de los Jefes de Sección, Grupo y Equipo en el Jefe de la Agrupación de Voluntarios.

     Artículo 20º. Todos los componentes de la Agrupación ostentarán, sobre el lado izquierdo del pecho, el distintivo de Protección Civil creado por la Orden del Ministerio del Interior de 14 de septiembre de 1981, con la mención de la denominación del municipio a que pertenecen.

     Además, como distintivo propio de graduación, ostentarán sobre el uniforme, en la parte superior de la manga izquierda, un triángulo equilátero sobre un círculo blanco, en los siguientes colores:

     - Jefe de Equipo, amarillo.
     - Jefe de Grupo, naranja.
     - Jefe de Sección, verde.
     - Jefe de Unidad, rojo.

     El Jefe de la Agrupación ostentará un triángulo azul con borde plateado y el Jefe del Servicio de Protección Civil el mismo triángulo, con borde dorado.

     Artículo 21º. La concejalía de Protección Civil elaborará y formulará propuestas para aprobación de las normas de carácter especial o general que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Reglamento, así como para la regulación de la actividad de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil. La aprobación de estas normas corresponde al Alcalde.

     Con independencia de las normas aludidas, se aprobarán, editarán y distribuirán los manuales de actuación que procedan.


CAPÍTULO III -FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO.

     Artículo 22º. La formación tendrá como finalidad la orientación de los aspirantes a miembros de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil, sobre los conocimientos básicos relacionados con la caracterización de este servicio público, así como contribuir a la selección de los que procedan y facilitar la capacitación de éstos para incorporarse en condiciones de eficacia a la correspondiente unidad de intervención.

     Artículo 23º. La actividad formativa se articulará del siguiente modo:

          a) Cursillos de orientación formativa de aspirantes al voluntariado de Protección Civil.

          b) Cursos de formación básica de los aspirantes seleccionados para incorporarse a la Agrupación.

          c) Cursos de perfeccionamiento para los voluntarios pertenecientes a la Agrupación.

          d) Ejercicios prácticos con carácter periódico para mejora permanente de la preparación de los componentes de la Agrupación.

     Los cursos tendrán un contenido teórico práctico determinado de conformidad con la normativa dictada por la Dirección General de Protección Civil, o por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.

     Además de cuanto antecede, la actividad formativa se completará con las siguientes actividades:

           a) La organización de bibliotecas y fondos de comunicación sobre Protección Civil y, especialmente, en relación con la organización y funcionamiento de agrupaciones de colaboradores voluntarios y otras modalidades de la participación ciudadana en las actividades de Protección Civil.

          b) El mantenimiento de relaciones de colaboración mutua con otras Administraciones Públicas o Entidades privadas relacionadas con Protección Civil.

          c) La elaboración y edición y, en su caso, promoción de publicaciones periódicas y unitarias sobre temas de Protección Civil y, especialmente, las destinadas a la formación de voluntarios y a la divulgación de recomendaciones a la población sobre factores de riesgo potencial de emergencia y comportamiento anote los mismos.


CAPÍTULO IV - DERECHOS Y OBLIGACIONES.

     Artículo 24º. El voluntario de Protección Civil tiene derecho a usar los emblemas, distintivos y equipos del Servicio, así como los de la categoría que le corresponda, en todos los actos públicos a que sea requerido; siendo obligatorio su uso en casos de intervención especial, siniestros o calamidades, a efectos de identificación.

     Artículo 25º. Asimismo, tienen derecho a elevar sus peticiones, sugerencias y reclamaciones al Alcalde o concejal delegado de Protección Civil, a través de sus mandos naturales, o directamente cuando, en el plazo de veinte días, su escrito no hubiera sido contestado.

     Artículo 26º. Los riesgos en el servicio del voluntario estarán cubiertos por un seguro de accidentes para aquellos que pudieran sobrevenirle durante su actuación, abarcando indemnizaciones por disminución física, invalidez temporal o permanente, fallecimiento y asistencia médico farmacéutica.

     Los daños y perjuicios que pueda causar un componente de la Agrupación en sus actuaciones estarán cubiertos por un seguro de responsabilidad civil. No obstante, el Ayuntamiento, según lo previsto en la Ley de Responsabilidades de la Administración Pública, hará frente a aquellos daños que no estén amparados por el seguro.

     Las modalidades de las correspondientes pólizas de seguros y cuantías de las indemnizaciones serán fijadas por el Ayuntamiento, a propuesta del concejal delegado de Protección Civil.

     Artículo 27º. Todo voluntario de Protección Civil se obliga a cumplir estrictamente sus deberes reglamentarios, cubrir un mínimo de sesenta horas anuales, cooperar con su mayor esfuerzo, interés, disciplina y espíritu social en cualquier misión de socorro, ayuda y rescate de víctimas, de su evacuación, asistencia, vigilancia y protección de las personas y bienes, así como en toda otra misión que le encomienden los mandos de la organización o las autoridades de quien dependa durante su actuación.

     Artículo 28º. El voluntario deberá incorporarse a la mayor brevedad posible a su lugar de concentración en caso de catástrofe o emergencia.

     Asimismo, tendrá la obligación de poner en conocimiento de los mandos de la Agrupación o autoridades la existencia de hechos que puedan suponer riesgos para las personas o los bienes.

     Artículo 29º. En ningún caso, el voluntario o el colaborador actuarán como miembros de Protección Civil fuera de los actos de servicio. Ello no obsta para que, usando sus conocimientos y experiencias, intervenga, con carácter estrictamente particular, en aquellos hechos requeridos por su deber de ciudadanía.

     Artículo 30º. La pertenencia de los voluntarios o el colaborador o colaboradores al Servicio Municipal de Protección Civil será gratuita y honorífica, sin derecho a reclamar al Ayuntamiento retribución ni premio alguno, salvo las indemnizaciones por accidente que pudieran corresponderles de acuerdo con lo especificado en el artículo 26.

     Artículo 31º. El voluntario tiene la obligación de mantener en perfectas condiciones de uso el material y equipo que pudiera serle confiado, comprometiéndose a pagar los daños que causara en los mismos debido al mal trato o falta de cuidado.

CAPÍTULO V -RECOMPENSAS Y SANCIONES.

     Artículo 32º. Las conductas de los componentes de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil serán objeto de valoración por los procedimientos que se establezcan en las correspondientes instrucciones de desarrollo de este Reglamento. Se distinguirán, como proceda, las conductas meritorias y se sancionarán, de conformidad con lo establecido en este Reglamento, las infracciones a lo previsto en el mismo.

     La valoración corresponderá al concejal delegado de Protección Civil, a propuesta del Jefe de la Agrupación y a iniciativa del mando natural de la unidad correspondiente.

     Las recompensas y sanciones se anotarán en el expediente personal del interesado.

     Artículo 33º. La acción meritoria que implique un nivel de dedicación superior a los deberes ordinarios del Servicio o riesgos para la vida o la integridad de los voluntarios, podrá ser recompensada con el reconocimiento público mediante el correspondiente escrito de la Alcaldía o la formulación por la misma de propuesta para la concesión de la Medalla al Mérito de la Protección Civil, creada por Orden de 24 de abril de 1982, y otras distinciones que puedan conceder las distintas Administraciones públicas o el Ayuntamiento, en su caso, para premiar actos de esta naturaleza especial.

     Artículo 34º. Las infracciones a lo dispuesto en este Reglamento se sancionarán previa la tramitación del correspondiente expediente.

     No se podrán imponer sanciones sin audiencia del interesado.

     Las faltas se consideran leves, graves y muy graves.

          I. Se estimarán como faltas leves y se sancionarán con apercibimiento o suspensión de hasta un mes, atendiendo a las circunstancias que concurran, las siguientes:

               a) El descuido en la conservación y mantenimiento del equipo y material que tuviera a su cargo en el cumplimiento de las misiones encomendadas.

               b) La desobediencia a los mandos del Servicio, cuando ello no suponga mal trato de palabra y obra y no afecte al servicio que deba cumplirse.

               c) Las demás infracciones y omisiones, con carácter leve, al presente Reglamento.

          II. Se considerarán faltas graves y se sancionará con suspensión desde uno a seis meses, atendiendo a las circunstancias que concurran, las siguientes:

               a) Negarse al cumplimiento de las misiones que le sean encomendadas, sin causa.

               b) La utilización fuera de los actos propios del servicio del equipo, material y distintivos de Protección Civil.

               c) El deterioro, por negligencia, pérdida del equipo, material, bienes y documentos, del servicio a su cargo y custodia.

               d) Las omisiones o infracciones graves a lo preceptuado en este Reglamento, y en particular a su artículo 16º.

               e) La acumulación de tres faltas leves.

           III. Serán causas de expulsión, como consecuencia de falta muy grave, las siguientes:

               a) Dejar de cumplir, sin causa justificada, las exigencias del servicio.

               b) Observar mala conducta o haber sido sancionado reiteradamente por faltas graves.

               c) Haber sido condenado por cualquier acto delictivo, a excepción de las condenas derivadas de accidentes de circulación.

               d) Utilizar o exhibir indebidamente las identificaciones del Servicio.

               e) La agresión de palabra y obra a cualquier miembro del Servicio y la desobediencia que afecte a la misión que deba cumplir.

               f) El negarse a cumplir las sanciones de suspensión que le fueran impuestas.

               g) El incumplimiento muy grave de lo establecido en el presente Reglamento y en especial en su artículo 16º.

CAPÍTULO VI -RESCISIÓN DEL VÍNCULO CON LA AGRUPACIÓN.

     Artículo 35º. La relación de colaboración voluntaria con el Ayuntamiento se terminará a petición del interesado, por fallecimiento del mismo, declaración de incapacidad, solicitud de baja temporal o definitiva, pérdida de la condición de vecino o quedar incurso en situación de inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos por sentencia firme. Al cumplir el afiliado 60 años podrá pasar a la condición de colaborador.

     Artículo 36º. Se considera baja temporal en la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil la suspensión de la actividad en la misma como consecuencia de sanción, la ausencia inferior a tres meses que tenga motivos justificados que hayan sido comunicadas oportunamente, así como la interrupción de la prestación por la incorporación al Servicio Militar o por embarazo, atención del recién nacido o enfermedad.

     Artículo 37º. Será causa de baja definitiva en la Agrupación la petición del interesado y la incomparecencia del mismo por tiempo superior a tres meses, sin causa justificada, a la actividad ordinaria o especial que le corresponda; el incumplimiento de los servicios mínimos exigidos en el artículo 27 o la negativa a cumplir el requerimiento de prestación de actividad en una zona siniestrada determinada o a permanecer en la misma en el puesto que se le encomiende.

     Artículo 38º. Acordada la baja y notificada al interesado, por éste se procederá a la inmediata entrega de la documentación de identidad, distintivo, uniformidad, equipo y material que le haya sido adjudicado por el Ayuntamiento.

     Artículo 39º. En todo caso, se expedirá, a petición del interesado, un certificado en el que consten los servicios prestados en la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil y la causa por la que se acordó la baja.


DISPOSICIONES FINALES

     Primera. Por la Alcaldía o concejala delegado de Protección Civil, se dictarán las instrucciones y directrices que sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Reglamento.

     Segunda. El presente Reglamento, que consta de un preámbulo, seis capítulos, treinta y nueve artículos y dos disposiciones finales, una vez aprobado definitivamente y publicado en la forma legalmente establecida, entrará en vigor transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y se mantendrá en vigor en tanto no se acuerde su modificación o derogación

 

Águilas, 9 de marzo de 2001.
EL ALCALDE,

Fdo.: Juan Ramírez Soto.

 


     DILIGENCIA.- Por la que se hace constar que el presente Reglamento, aprobado inicialmente por el Pleno del Ayuntamiento en sesión ordinaria celebrada en fecha 30 de noviembre de 2000, fue publicado inicialmente en el Boletín Oficial de la Región número 19, de fecha 24 de enero de 2001, y definitivamente en el Boletín Oficial de la Región número 84, de fecha 11 de abril de 2001. Doy fe.
 

Águilas, 16 de abril de 2001.
EL SECRETARIO GENERAL,
 

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